Управление Росреестра по Санкт-Петербургу информирует:
04 Августа 2020
Реформирование контрольно – надзорной деятельности Росреестра
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрело давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По словам Виктории Абрамченко (слова которой приводит её пресс-служба), ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито «регуляторной гильотины», и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определена реализация механизма «регуляторной гильотины» – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 г., признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 г. положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.
Вы спрашивали: лицензирование геодезической и картографической деятельности
Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу для повышения информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам лицензирования геодезической и картографической деятельности была проведена «горячая телефонная линия».
Приводим некоторые ответы на вопросы.
Вопрос: Я представляю юридическое лицо, которое планирует получить лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности. Но так как окончательное решение по этому вопросу может быть принято нами только ближе к концу года, хотелось бы узнать о том, что уже изменилось в 2020 году, и может ли что-то поменяться в этой области в следующем году.
Ответ: Сначала о том, какие изменения в лицензировании геодезических и картографических работ произошли в 2020 году в условиях борьбы с короновирусом с целью поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В части, касающейся соискателей лицензии изменение пока одно - внеплановые проверки юридических лиц, направивших заявление о предоставлении лицензии, лицензирующим органом будут проводиться с использованием дистанционных средств контроля, в том числе средств фото-, аудио- и видеофиксации, видеоконференцсвязи.
Это же изменение относится и к лицензиатам, направившим заявление о переоформление лицензии.
Что касается планируемых изменений.
В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 N 851 с 1 января 2021 года утрачивает силу Постановления Правительства РФ от 28 октября 2016г. № 1099 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности». О том, какие изменения будет содержать новое Положение о лицензировании, мы сможем узнать только после его опубликования.
Вопрос: Произошли ли какие-то изменения в законодательстве в части, касающейся переоформления лицензии?
Ответ: Да, произошли. Теперь не требуется переоформлять лицензию на выполнение геодезических и картографических работ при изменении места нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае переименования географического объекта, улицы, площади, изменения нумерации, мест осуществления лицензируемой деятельности. Лицензия также не подлежит переоформлению при реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
При этом, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений реестра лицензий и предоставления достоверных выписок из него, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу рекомендует уведомлять лицензирующий орган о соответствующих изменениях.
Вопрос: Куда нужно обращаться за получением лицензии?
Ответ: Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется территориальными органами Росреестра по территории своей деятельности. Для получения подробной консультации можно обратиться в территориальное управление, на территории деятельности которого зарегистрирована Ваша организация. Адреса, телефоны, территории деятельности Управлений размещены в разделе официального сайта Росреестра: «О Росреестре» /«Структура»/ «Территориальная сеть».
Вопрос: Как узнать, имеет ли организация лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности?
Ответ: Можно обратиться в территориальный орган Росреестра, на территории деятельности которого зарегистрирована интересующая организация, либо в центральный аппарат Росреестра с заявлением о выдаче из реестра лицензий выписки о лицензиате. Сведения из реестра лицензий предоставляются бесплатно.
Кроме того, реестр действующих лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности с указанием даты его актуальности размещен в свободном доступе в разделах: «Физическим лицам» / «Юридическим лицам» / «Популярные запросы» / «Лицензирование геодезической и картографической деятельности» / «Реестр выданных лицензий".
Важно!
- Лицензирование является одним из основных административно-правовых режимов, используемых для государственного регулирования экономики, с помощью которого государство старается обеспечить защиту публичных интересов при осуществлении частными лицами экономической деятельности.
В этой связи цели лицензирования существенно ограничены законом (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»): предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Лицензия является своего рода гарантией качества осуществления соответствующего вида деятельности, тем самым защищая права неограниченного круга лиц, как участвующих, так и не участвующих в экономической деятельности.
- В 2020 году лица, имеющие лицензию на выполнение геодезических и картографических работ, освобождены от плановых проверок Росреестра (лицензирующего органа).
- По вопросам лицензирования геодезических и картографических работ можно обратиться в отдел геодезии и картографии Управления Росреестра по Санкт-Петербургу:
- средствами почтовой связи по адресу: BOX 1170, Санкт-Петербург, 190900;
- средствами электронной связи по адресу электронной почты: ogk.rosreestr.spb@yandex.ru;
- по телефону (812) 617-39-98, 617-25-68.
